——2016年1月13日在辽源市第七届人民代表大会第五次会议上
市长王立平
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会报告政府工作。请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2015年工作回顾
刚刚过去的2015年，是辽源转型发展进程中很不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府同全市各族人民一道，积极应对新常态、新挑战，抓住战略机遇，奋力攻坚克难，经济社会发展呈现新局面。预计地区生产总值实现750亿元，增长7%；地方级财政收入实现28.1亿元，增长4.8%；全社会固定资产投资完成613亿元，增长13%；社会消费品零售总额达到205亿元，增长8.4%；外贸进出口总额达到2.7亿美元，增长10.2%；城乡常住居民人均可支配收入达到27433元和11025元，分别增长4.5%和5%。主要指标增幅处于全省上游，相关社会发展和节能减排指标完成年计划。
经济增长势头不减。全力克服经济下行压力，引增量、带存量、扩总量，保持经济增长处于合理区间。投资拉动、项目带动作用增强。在建亿元以上项目199个，其中10亿元以上项目39个。利源精制轨道车体材料6条生产线、麦达斯轻合金冷轧机和拉弯矫直机生产线、方大锻造8000吨锻压生产线、均胜汽车注塑成型和喷涂产品等49个项目投达产；金翼蛋品循环经济产业园、中农农副产品批发市场等项目进展迅速；凯旋王国创意园等项目恢复续建。投资对经济增长贡献率达到45%。工业经济逆势上扬。袜业、铝业、汽车零部件等接续替代产业支撑作用明显，重点企业发展势头强劲。实施工业技改项目207个，投资增长13.5%。产值超亿元企业228户，其中超10亿元企业达到35户。预计规上工业产值、增加值达到1443亿元和442亿元，分别增长9.3%和9%，增速列全省第二位，工业拉动经济增长5个百分点。有效需求不断释放。汽车消费和居民健康消费、网上消费持续升温，房产交易量有所回升。举办届辽源冰雪旅游节和魁星文化庙会暨上海台商庙会，鴜鹭湖“花海”、东丰油菜花观赏区成为热点景区，全市旅游总收入增长25%以上。对外贸易拓展到50多个国家和地区，形成了以铝型材、袜品、农产品为骨干的出口产品格局。
结构调整取得实效。坚持多措并举、多点发力，促进经济结构稳中向好、好中定型。工业结构进一步优化。主导产业、特色优势产业产值分别增长11.3%和16.7%，占全市工业70%以上。以钢铁、煤炭、水泥等为代表的传统产业比重下降3.4个百分点。锂电池、锂电隔膜等战略性新兴产业不断壮大，竞争优势进一步巩固。农业现代化水平得到提升。克服干旱等不利因素，粮食产量达到44.7亿斤，高标准农田达到68万亩。棚室蔬菜发展到2.6万亩，食用菌产量突破7500吨。农产品加工业销售收入增长13.6%。东辽黑猪成为国家地理标志保护产品。东辽县被农业部确定为现代农业示范县。东辽河源头现代生态农业示范区项目列入中德政府合作签约计划。在全省县域综合考评中，东丰县位列第八位，东辽县列一类县第二十四位。服务业发展持续向好。把服务业作为吸引社会投资的重点，实施82个亿元以上项目。现代服务业不断壮大，支撑服务业占比提高1个百分点。以“智慧城市”承载和助力“互联网+”，辽源电子商务园区被确定为批省级电子商务示范基地，我市荣获2015中国“智慧城市”具投资价值潜力奖。科技创新步伐明显加快。新增2个省级中试中心、2个省级企业技术中心，创新型科技企业占全省13.5%，发明专利授权创历史好水平。新增吉林省著名商标5件、名牌产品13个，次投产新产品110种，新产品产值率达到22%。创建国家可持续发展实验区得到科技部批复。东北袜业荣获吉林省质量奖。园区集聚效应日趋显现。辽源经济开发区在建亿元以上项目42个，连昌工业园、新材料产业园投入使用。启动城区老工业区搬迁改造和采沉区综合治理，工业新项目全部入园建设。东丰、东辽开发区连续被评为省级先进工业集中区。
发展活力不断增强。各领域改革取得新进展。深入实施简政放权、放管结合改革，建立并公布部门权力清单，实现非行政许可项目“零审批”。理顺市场监管体制，撤销83个市直非常设机构。深化商事制度改革，全面实行注册登记认缴和“五证合一”登记。完成市区分税制改革和不动产登记机构划并、职能整合，成立农村综合产权交易中心。推进城镇化和农村改革，寿山镇被列为全省扩权试点重点城镇，10个乡(镇)完成土地确权。加快金融创新步伐，组建东辽农商村镇银行，土地经营权抵押贷款、土地收益保证贷款在支农强农方面发挥重要作用。对外开放收到新成果。积极参与民企吉林行、央企走进吉林、东博会等经贸交流活动，有针对性地组织务实精准招商，新录入省调度系统招商项目83个，到位资金129亿元。莎普爱思强身药业、青岛昌盛日电光伏农业、天津力神与鸿图锂电资本合作、蓝天城少年儿童素质教育基地等62个亿元以上项目落地建设。
基础设施逐步完善。重点项目扎实推进。辽长铁路建成通车，伊开高速二期、集双高速辽源段开工，辽源机场项目前期工作启动。新建农村公路188公里，改造桥梁40座。完成大梨树河城防工程，东辽河干流防洪工程全线铺开，灯杆河、仙人河防洪工程扎实推进，中央水利投资续建项目取得突破。“气化辽源”工程实现与主干管道联通，新增居民天然气用户8700户。市政建设任务全面完成。“九路五带两园”工程提前完工，实际改造街路27条，更新硬覆盖4万平方米，理石提档1.5万平方米。改造老旧供热管网42公里。启动南部新城地下综合管廊建设。新建改造12处景观带、4个主题花园，城区绿化覆盖率达到40%。升级改造垃圾中转站25座，环卫机械化清扫率提高到40.5%。乡(镇)承载能力不断提升。东丰县被列为5个省级生态城镇化试点之一，金州、寿山、渭津、安恕、那丹伯、拉拉河等重点镇建设加快推进。乡(镇)基础设施趋于完善，集中供热乡(镇)达到16个，有排水设施乡(镇)达到12个，有垃圾处理设施乡(镇)达到27个。生态环保工作得到加强。强力组织推进水源地综合治理，加快杨木水库湿地建设。国家矿山湿地公园主入口广场、矿山博物馆完工，恢复绿地41公顷。实施36个减排项目，单位工业能耗下降4.2%。天楹垃圾发电项目投入运营，城市垃圾无害化处理率达100%。清收林地5507公顷，植树造林148万株。40个农村连片整治项目全部完成。
民生状况显著改善。年度惠民实事计划全面完成，投入资金超过40亿元。居民收入稳步增长。新增城镇就业4万人，扶持创业7000人，组织农民外出务工17.5万人。建立健全企业工资集体协商和行业协商制度，连续11年实行养老金调待。完成机关事业单位工资调整，落实乡(镇)机关事业单位工作补贴。再次提高城乡低保标准，建立临时救助制度，惠及困难群众4.9万人。人居环境不断改善。新建和回购保障房9128套、64.1万平方米，回迁安置居民1万户。改造“暖房子”51.8万平方米，整治小区道路4.2万平方米。城市24小时实际供水率达到90%，解决3.26万农村居民饮水安全问题。收回公交线路9条，公营车辆比例达到62.4%。新增停车泊位2800个。道路交通和市容环境百日整治行动取得积极成效。各项社会事业协调发展。推进基础教育“全面改薄计划”、学校标准化建设和优秀教师校际交流，两县被评为“全国义务教育发展基本均衡县”，我市被教育部确定为“现代学徒试点市”。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，高报销比例达到80%。组织国内外专家来辽诊治3200例，城市公立医院药价平均下降21%。建成和改造侵华日军辽源高级战俘营旧址展览馆等一批文化设施，各类文化场馆免费服务群众超过20万人次。新建改建养老机构6个，新增床位1238张，在全省推医养融合养老服务模式。食品药品可追溯系统初步建立，食品检验检测中心基本完工。市民卡公交、缴费、消费等功能相继开通。
2016年辽源市政府工作报告（全文）
