来自全球生态500佳村庄、长期关注环境保护的全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平在审议“两高”报告时建议，涉及水污染的案件，应该实行被告举证制度。
走访多个部门、专门调研过的傅企平代表说，我国水资源的“家底”是有大小河流总长度42万公里，湖泊面积7.56万平方公里，占国土总面积的0.8%，人均水资源占世界人均拥有量的1/4。而一项调查表明，全国江河湖泊受到不同程度污染的数量惊人。
水污染现状触目惊心，现行的相关法律在追责环节却明显滞后。傅企平认为，现行的《中华人民共和国水污染防治法》在经济处罚力度、相关责任人处罚、诉讼机制等方面存在缺陷。
傅企平建议，应该修订相关的法规条款，实行被告举证制度，即被告方负责举证，证明自己与水污染事件无关，以改变在水污染事件诉讼中，原告方处于相对弱势的情况。在诉讼主体上，建议加强公益诉讼力度，允许民间组织、环保部门以及检察机关等列入公益诉讼的主体，并引导检察院积极进行公益诉讼。
“建议在经济处罚上，出台严厉的处罚标准，比如可以按照违法行为造成的损失，或者恢复原来状态需要的经费来计算，按照实际损失的一倍或者数倍来处罚。”傅企平说，按照是否主观故意，根据直接和间接经济损失的大小，确定一个额度，超过额度，就追究刑事责任。
