民营经济作为经济建设的重要生力军，是我国国民经济组成中活跃的部分，在我国经济社会发展中起着至关重要的作用。
中共吉林市委、市政府高度重视民营经济发展，“十二五”期间，我市民营经济主营业务收入年均增长19%，上缴税金年均增13%，经济单位年均增长13.7%，私营企业户数达2.6万户，工商注册登记个体工商户16.4万户，从业人员114.4万人。民营经济地方级税收占全市60%以上，民营经济已占据经济发展的“半壁江山”。
我市民营经济在快速发展的同时，还存在民营经济占比偏低，管理不到位，创新能力不足，“双创”主体不活跃等问题。应突出一个引领，完善三个体系，加快四个推进。
突出政策引领
充分发挥突出发展民营经济领导小组办公室的作用，加强对各县（市）区、各部门贯彻落实国家、省扶持民营经济发展的有关文件精神及市委、市政府大力促进民营经济发展政策意见等政策。在报纸、电台、电视台等主流媒体开设专栏、专题，广泛宣传扶持民营经济政策、创业典型，营造创业氛围、弘扬创业精神，助推民营企业快速发展。
完善三个体系
（一）完善市场体系。
一是推进生产要素市场建设，鼓励民间资本投资专业市场，鼓励地方根据不同的产业格局、产品优势建设特色的区域商品交易市场。加快推进长白山绿色食品市场、吉林粳米市场建设。二是鼓励地方推进传统市场和区域市场建设，积极引进知名品牌及名特优产品，努力提升传统市场的生机和活力。
（二）完善创新体系。一是构建全方位的创新体系。大专院校、科研机构是科技知识的供应者和创新源，企业是技术创新的主体，政府是创新体系的协调机构，三者良性互动。二是鼓励地方根据不同的支柱产业支持行业骨干企业与高校、科研院所合作，组建联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的技术创新联合体。三是鼓励地方建立技术成果转化机制，努力寻求技术创新、市场需求和商业模式的契合点，使创新成果更好的走向市场。
（三）完善融资体系。一是鼓励国有商业银行创新金融衍生品，降低金融风险，增加为小微企业融资规模。比如我市“助保金池”、“种子基金”衍生信贷产品每年为小微企业解决融资5亿元。二是鼓励企业利用资本市场直接融资，推进上市及股权交易工作，帮助发展潜力较大的企业加快上市步伐。三是鼓励金融公司、基金组织等非银行性金融机构大力开展融资租赁、风险投资等新业务。
加快四个推进
（一）加快推进大众创业。一是鼓励地方加快创业孵化基地建设，改进和提升现有孵化基地，加强其承载能力，进一步提高孵化基地入孵率。二是鼓励地方引进先进民间资本，通过投资，租赁改造闲置厂房楼宇等，为创业者提供创投空间。三是鼓励地方利用特色资源、支柱产业广泛征集创业项目，及时发布创业信息，拓展创业空间。四是鼓励地方开展各种创业、就业等培训，对小微企业及创业者进行辅导，增加创业的成功率。
（二）推进绿色发展。一是大力推进重点行业全流程绿色改造。在石化、钢铁等流程性行业加快推广兼有“产品制造功能、能源转换功能和废弃物消纳及资源化功能”的工艺流程，从源头提高节能减排能力。二是大力发展节能环保产品和服务，加快培育资源综合利用产业。三是鼓励地方充分发挥地方资源及生态环境优势，构建绿色发展产业集群。四是鼓励地方围绕城市品质，大力发展特色旅游及相关产业，使绿水青山变为金山银山。
（三）推进企业素质提升。一是针对管理者市场意识、竞争意识、创新意识、管理意识相对薄弱的实际，定期组织高水平的专门培训。二是进一步完善落实有关人才培训政策，广泛开展多层次、多内容的民营企业专业人才技能培训。三是鼓励企业管理创新，大力发展混合所有制经济，支持合资合作、交叉持股、民营资本参股等多种方式发展混合所有制经济。
（四）推进企业发展空间拓展。一是拓展行业协作空间，发挥行业协会、商会作用，定期组织推介会、座谈会、交流会，发布需求信息，探讨合作空间，提升产业发展水平。二是拓展区域发展空间，鼓励、引导企业向产业创新发展示范区、特色产业园区集聚。三是拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。
