双阳区非常重视大气污染防治工作，结合双阳实际，成立了大气污染防治工作领导小组，组织开展全区大气污染防治工作。近期将召开双阳区环境保护大会，进一步明确了工作职责，细化了工作任务，将有效推进环保各项工作，特别是大气污染防治工作。
一、新进展情况
（一）严格产业环境准入。严格执行国家高能耗、高污染和资源性行业准入条件，有效遏制了产能过剩行业盲目扩张，污染物排放总量得到了进一步控制。对新建项目全部开展了环评和节能审查，并实行了环评和节能审查一票否决制度。将环评和节能审查作为项目审批的前置要件，不经过环评和节能审查或审查不合格的项目一律不予审批。2016年双阳区自行审批、核准、备案的项目90个，严格按国务院下发的产业指导目录和区产业结构调整规划要求，没有违背国家产业政策和市区政府确定的双阳区产业方向的项目。通过严把审批关，有效遏制过剩产能。
（二）加快淘汰落后产能。严格执行环保、能耗、安全、质量等标准，进一步明确了落后产能淘汰任务，倒闭产业转型升级。2016年，对严重污染的30家白灰企业由政府职能部门依法对其进行综合整治，坚决遏制白灰土立窑企业继续从事违法生产活动。
（三）实施污染企业退城入园。结合产能过剩，节能减排和企业兼并重组，有序推进位于主城区的化工、轻工等重污染企业退城入园。实施退城入园企业1户，目前已完成部分搬迁，年底前可全部搬入园区。
（四）实施煤炭消费总量控制。制定了煤炭消费总量中长期控制规划，实行煤炭消费总量控制和目标责任管理。2016年，全区煤炭消费总量153万吨标煤，占全区能耗总量的70%。煤炭业实施兼并重组和资源整合，全区煤炭企业由原来的11家兼并整合为4家，由于煤炭行业持续低迷，整合工作目前还未完成。
（五）推进煤炭清洁利用。为提高煤炭质量，减少煤炭的灰分排放和燃烧后的烟尘排放，双阳区提高了煤炭洗选比例，吉林省华安矿业有限公司实施了洗煤厂扩建工程，从12万吨/年提高到40万吨/年，双鑫煤矿下一步计划新建一座100万吨洗煤厂。
（六）全面整治燃煤小锅炉。严格执行市政府关于高污染燃料禁燃区有关规定，禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，并对现存的燃煤小锅炉分期分批实施撤并改造。2016年，是全面淘汰双阳区建成区、双阳经济开发区规划区和长春文化产业开发区规划区内10蒸吨及以下燃煤小锅炉的关键一年，是全面完成市政府下达的淘汰任务的后一年，为确保完成淘汰任务，双阳区多次召开专题会议研究、部署、推动此项工作，并印发了《长春市双阳区2016年淘汰燃煤小锅炉计划实施方案》、《长春市双阳区人民政府2016年限期淘汰高污染燃料锅炉的通告》，要求相关机关事业单位起模范带头作用，率先淘汰本系统自用燃煤小锅炉；各责任单位要按照各自职责通力合作，密切配合，为淘汰小锅炉创造条件，确保淘汰小锅炉工作顺利推进实施。截止目前，共完成淘汰小锅炉11台。
（七）加强工业企业污染治理。加大对水泥、化工、石化等重点行业清洁生产审核力度，全面加强了监督检查，目前已完成1家企业的清洁生产审核，督查全区加油站进行油气回收治理，工业企业全部实现稳定达标排放。
（八）加强扬尘污染治理。为加强施工扬尘监管，推进绿色施工，对施工现场实现全封闭围挡。每个施工工地根据工地建设需要，合理设置出入口，并对所有出入口进行标准硬化，有效地减少了施工工地对城市周边环境的污染。
为了有效的规范管理工地运输行为，除了安排固定的工作人员对工地监管的形式，还设置了投诉电话，受理群众的投诉，形成全社会共同监管的氛围。全区道路环境状况保持良好。
为将路面扬尘降到低，市容环卫局充分利用现有清扫机械每天夜21时至次日早8时，对全区各条干路进行机械清扫。每天保证有7台以上的清扫车辆在路面上作业。还有1台洒水车，定时对街路进行洒水降温、降尘。人工保洁早5点至晚21点，无缝衔接。
在道路运输管理方面，运输管理稽查队通过日常对道路货物运输市场的监管，在全区开展道路运输市场集中整治行动，重点在货运集散地、城区出口、孤家子检查站等地点，加强了对货物运输车辆不采取必要措施防止货物脱落、扬撒行为的监督检查。
（九）加大综合整治力度。深入开展了餐饮服务业和企事业单位食堂的燃煤大灶治理工作，现有企业事业单位食堂大部分改用天然气和电等清洁能源，新审批的餐饮服务经营单位全部安装了高效油烟净化设施。
在全区范围内积极开展了禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，制定下发了《双阳区全面禁止焚烧农作物秸秆工作实施方案》，广泛宣传了市政府禁烧通告。严禁露天焚烧生活垃圾、医疗垃圾、工业废弃物等产生烟尘和恶臭气体物质
（十）妥善应对重污染天气。将重污染天气应急响应纳入到政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制，根据重污染天气的预警等级，适时启动应急预案，采取应对措施。
二、存在的主要问题
通过工作开展情况看，虽然双阳区在大气污染防治工作方面取得了一定的收效，但还存在着一些困难和问题，主要有以下三个方面：
一是财政实力有限。《长春市淘汰燃煤小锅炉工作方案等大气污染防治专项方案》，规定“生产和商用小锅炉淘汰补贴资金由市和区各承担50%”。经过去年的调查摸底，双阳建成区和两个开发区内现有10蒸吨及以下生产和商用燃煤小锅炉总吨位约140蒸吨，初步测算双阳区需要承担资金补贴700万元左右，而双阳区财力十分有限，落实相关补贴政策较为困难。
二是基础设施薄弱。近年来，双阳区不断加大基础设施投入力度，但由于历史欠账较多，基础设施建设仍较为薄弱，完成大气污染防治工作的压力十分巨大。比如，在淘汰采暖燃煤小锅炉过程中，如果实施“煤改电”，两个开发区将面临巨大的用电需求，现有电力容量很难满足未来需要；如果实施“煤改气”，由于供气管网覆盖面积小，城区及开发区周边区域不在管网覆盖范围内，即使在供气管网覆盖范围内，但由于距离中压主管线较远，管线铺设费用高，用气单位难以承担，施工难度大改造存在一定难度。
三是秸秆禁烧压力大。秸秆产出量高、利用率低一直是困扰双阳区秸秆禁烧工作的主要原因，经农业部门初步统计，全区年产农作物秸秆约80万吨，其中，用于秸秆饲料约8万吨，秸秆还田约5万吨，生物能源利用约1万多吨，家庭取暖炊用约41万吨，田间焚烧约25万吨。一些群众对秸秆焚烧的危害性认识不足，禁烧积极性不高，造成了秸秆禁烧屡禁不止的局面。
三、下步工作打算
双阳区将继续按照上级目标任务书的要求认真抓好落实。重点抓好以下四方面工作：
（一）加强能源结构调整和实施煤炭消费总量控制。严格落实《长春市能源结构调整实施方案》，2016年煤炭消耗总量不超过153万吨标煤，占能源消耗总量比例不高于70%。
（二）加快推进燃煤小锅炉淘汰工作。加大资金投入力度，进一步完善供电、供气、供暖等基础设施建设。重点抓好东南热电厂、华能电厂集中供热设施建设和建成区电力、燃气增容、供热管网铺设工作。建议政府出台一些优惠政策，改造单位拿一部分，供电、供气、供热企业承担一部分，政府出一部分。推进10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰，保证完淘汰任务。
（三）积极推进扬尘污染治理。全面加强各类建设施工管理，提高城市保洁机械化作业能力和精细化清扫保洁水平，扩大机械化清扫除尘和洗扫作业面。加大裸露地面的整治力度，加强对露天堆存煤炭、粉煤灰等物料堆场的监管，逐步扩大城市建成区绿地规模，有效防控扬尘污染。在道路运输管理方面，当事人拒不接受检查逃跑现象增多，当事人不予配合工作，增大执法难度。下一步双阳区还将不断加强对道路运输市场的监管，加大执法力度，竟可能的避免逃跑现象发生。
（四）加大空气污染防治综合治理力度。积极开展秸秆禁烧工作，加强餐饮服务业油烟治理和露天烧烤整治，强化机动车尾气检测和黄标车淘汰，加强挥发性有机物治理，减少污染物排放，确保全区空气质量持续提升。
