1.文化建设供给侧改革的必要性
（一）供给侧改革是经济新常态下结构性调整的要求
我国已进入到新常态下经济增速换挡的重要时期，因过去受到凯恩斯主义和计划经济的影响，在一段时间内政府都以刺激需求的方式来刺激经济，使得经济发展粗放式、外延式特征明显，出现了产能过剩、经济下行等一系列问题。“十三五”规划建议中提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，强调在未来发展中要克服过度消耗资源、生态破坏和供需失衡等一系列问题。从供给端着手创造新供给、满足新需求是应对新常态下新的经济矛盾，促进经济长期均衡发展的内在要求。
（二）供给侧改革是适应居民消费结构升级的要求
近年来，随着城镇居民收入的稳步提升，人民群众对于消费的需求已从生存性向发展性升级，对于消费产品的属性和质量更为重视，整个社会也涌现出越来越多的新消费形式。但是目前国内的产品和服务供给能力、供给水平无法适应居民消费结构升级的需求。大量消费外流，是中国经济发展的严重损失。在经济发展的跑道上，一旦人民群众的消费需求遥遥领先在供给之前，不管消费群体多么庞大，消费态势多么强劲，都无法与供给进行有效匹配以实现经济健康发展。
（三）供给侧改革是“互联网＋”行动计划的要求
“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，增强新的经济发展动力。互联网时代的到来也创造了一种全新的供给方式，带来了供给端结构调整和升级的新契机。人民群众并不缺少消费需求，而是缺少通过新供给创造全新消费的平台，产生新消费，再以新消费为动力，倒逼产业转型升级。
（四）供给侧改革是文化需求得到有效满足的要求
根据国家统计局对全国31个省（自治区、直辖市）16万户居民家庭开展的城乡一体化住户抽样调查，2014年全国居民人均消费支出同比增长9.6%，其中，人均文化和娱乐消费支出增长16.4%，远高于人均消费支出增速。据测算，2013年底，我国文化消费潜在规模为4.7万亿元，而实际文化消费规模刚刚超过1万亿元，存在超过3万亿元的文化消费缺口。2014年人均文化和娱乐消费支出为671元，占总消费支出的比重为4.6%，低于发达国家10%至12%的一般水平。缺口巨大、消费潜力有待进一步释放是我国文化消费的现实情况。满足这些潜在的文化需求，就要进行供给侧改革。
2.当前文化建设供给存在的主要问题
目前我国文化改革发展取得了显著成就，与此同时，随着居民人均收入的提高，文化消费需求层次也不断提高且日益多样化。与人民群众日益增长的精神文化需求相比，文化消费领域在内容提供、消费渠道、周边生产等方面，仍然存在着一些明显的短板。
从文化消费的发展阶段来分析，文化消费可分为基本型文化消费、发展型文化消费和享受型文化消费。现阶段，人们越来越注重满足更加便利化、多样化和个性化的文化消费需求，文化消费的层次在不断提升，逐步由低层次的消遣型、娱乐型向高层次的知识型、发展型、智能型方向发展和转变。目前在三种文化消费形式并存的基础上，发展型和享受型文化消费需求将进一步放大。总的来看，针对群众的文化需求，目前文化供给既存在总量不足的问题，也存在质量不高的问题。
一是基本型文化消费供给过剩且质量不高。这个问题在艺术创作方面表现得相对突出，各种形式的文化产品在数量上呈现爆发性增长，特别是网络媒介产品，其每日上线数据可说是十分庞大。而整体文化市场上，“有数量缺质量、有高原缺高峰”的现象仍较为普遍。仅以电影制作为例，近年中国故事片年均产量700部左右，能够上映的不足一半，而这些上映的影片中不少也在亏本，不少电影在院线“一日游”即遭下线。中国电影类型仍显单一，质的差距依旧明显。很多时候，观影者并没有什么选择的机会。
二是启迪心智、陶冶心性、满足消费者较高层次精神追求和情感体验的发展型文化消费品，供给数量和质量都明显不足。文化产品的创新性明显存在短板，购买国外版权进行模仿的产品仍然处于社会话题榜的上端，这种现象充分表明，文化产品的生产与消费者的需求还存在巨大的差距。在不同媒介领域，深受广大青年人和未成年人喜爱的优秀文化产品和服务，不管是数量还是质量，都相对不足。
三是享受型文化消费品质量参差不齐且价格高企。消费者对于文化产品的性价比缺乏进一步了解的渠道，管理机构和市场对参差不齐的文化消费品在规范管理上还存在不足，这在一定形式上抑制了消费意愿和市场的健康发展，文化消费品供给质量标准与价格体系有待完善。
此外，文化建设上还存在文化资源分散且利用率不够高、文化企业的创新能力不够强等问题。这些问题，都需要通过供给侧结构性改革来有效解决。
