南方日报讯 （记者/张西陆）新一轮供给侧结构性改革行动在羊城大地拉开序幕。
近日，《广州市供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》及“三去一降一补”5个行动计划正式发布，全面规划了未来三年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的行动计划，多措并举提高供给体系质量和效率，全面增强国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市功能，为加快建设广州国家重要中心城市、率先全面建成小康社会提供强大支撑。
当前，广州正着力建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽，进一步优化城市环境、营商环境和政治生态环境，推进供给侧结构性改革，加快转换发展动力，提升发展质量和效益。
经过3年努力，广州的供给侧结构性改革攻坚取得重要进展，“去降补”工作取得明显成效，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，创新型产业成为经济发展的重要支撑，企业生产经营成本明显下降，城乡生态环境持续改善，公共产品和公共服务供给质量进一步提升，初步建成与国家重要中心城市功能相适应的多层次、高质量供给体系。
从总体方案看来，广州主要从化解过剩产能、传统产业转型升级、新兴产业的支持和培育三个方面推进供给侧结构性改革。
省委常委、广州市委书记任学锋强调，推进供给侧结构性改革，必须坚持稳中求进，把握方向，明确路径，与实施“十三五”规划相衔接。同时，要创新工作方式方法，持续推进以科技创新为引领的全面创新，扎实推进创新平台建设，培育创新产业集群，深化体制机制改革，依靠创新提高供给质量。
华夏新供给经济学研究院院长、财政部财科所原所长贾康在接受南方日报记者专访时表示，从供给侧的相关因素看，主要涉及劳动力、自然资源、资本、科技和制度管理这五大项，各国的经验都表明，这五大要素中间的前三项，在一个经济体达到中等收入水平的过程中，比较容易表现出它们的支撑力，但其后却要转向衰竭。
在前三项出现了支撑力滑坡的情况下，广州要努力抓住科技和制度管理这两项，打造新的动力体系。广州和全国都一样，可做好提高全要素生产率这篇文章。如何做好这篇文章，则需要针对性的高水平设计。在这个过程中，供给侧结构性改革是一个机遇，广州要抓住这个机遇，通盘考虑，动态优化战略，可努力争取成为国际科技创新枢纽，有效提升全要素生产率。
三年工作目标
去产能目标
到2018年底，“僵尸企业”基本实现市场出清，淘汰印染行业产能7846万米
三大措施
“僵尸企业”实现市场出清： 不属于过剩产能行业的出清40%
落后产能和过剩产能加快退出：到2016年底，全市淘汰印染行业产能7846万米
分类处置非国有“僵尸企业”：对资产负债率超过85％且连续亏损3年及以上企业进行分类处置
去库存目标
到2018年底，全市商品房库存规模争取比2015年底减少180万平方米
广州楼市去库存方案
区划商品房库存面积去库存任务越秀区614.89海珠区17915.14荔湾区907.17天河区25221.66白云区14912.30黄埔区18914.15花都区32025.43番禺区44736.23南沙区24218.89从化区705.14增城区24919.00全市2248180
（单位：万平方米）
去杠杆目标
到2018年底，直接融资占全部融资金额的比重超过40%
两个“确保”
确保金融机构杠杆率控制在合理水平：
到2016年底，市属法人银行机构杠杆率达到银监会规定的4%的监管低要求；证券、期货机构净资本/各项风险资本准备之和不低于100%，净资本/净资产不低于40%
确保金融高效服务实体经济和创新驱动发展：到2018年底，全市金融业增加值突破2500亿元，占GDP（地区生产总值）的比重达11%左右；全市上市企业突破150家，“新三板”挂牌企业突破400家
降成本目标
到2016年底，为全市企业减负约705亿元，其中实施普遍性降费约63亿元、人工成本约95亿元、生产要素成本约5亿元、物流成本约4亿元、税负成本约520亿元、融资成本约18亿元
六大举措
落实中央、省涉企收费优惠措施：全面免征其余21项收费地方收入
扩大部分基金免征范围：现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人
适当降低社会保险费率：失业保险单位费率从1.5%下调至0.8%
降低住房公积金缴存比例：住房公积金缴存比例上限从20%降至12%，缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍
完善低工资调整机制：现行低工资标准调整由2年一调改为3年一调
扩大援企稳岗补贴政策实施范围：将援企稳岗补贴发放范围扩大到所有行业企业
补短板目标
到2018年底，财政科技经费增加到110亿元以上，技术市场合同成交金额超335亿元，规模以上工业企业建立研发机构比例超40%
具体指标
高新技术企业超3000家，高新技术产品产值突破1万亿元，战略性新兴产业增加值超2800亿元，金融业增加值超2500亿元
地铁运营里程超520公里，新建或改扩建道路运营里程180公里
空气质量优良天数比例达86%
新建或改扩建中小学校127所
每千名老人养老床位数达40张，城乡低保标准年均提高10%左右
配表数据整理： 张西陆
